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金融に関する消費者教育の推進に当たっての指針(2002)

2.金融に関する消費者教育の意義および目的

一般に消費者教育は、市場経済が円滑に機能するうえでの重要なインフラストラクチャーともいうべきものであるが、中でも金融に関する消費者教育の重要性は一段と大きいものと考えられる。

これは、前述したように、金融分野において消費者の自己責任原則が一層求められるようになってきたという金融環境の変化によるところが大きいが、さらにこれに加えて、金融商品が一般の商品と比べて特殊であることにも由来している。すなわち、一般の財・サービスの取引においては、消費者はいわゆる五感を使うことによりその特性を直接認識し、評価できるものが多い。これに対し、金融商品の取引の場合は、情報を通じてのみ、その特性を認識し、評価せざるを得ない。また、金融商品の持つ個々の特性は、金融経済情勢の変化に応じて大きく変動しうるため、常に最新の情報を必要としている。

このように、金融に関する消費者教育の意義は相対的により大きいと考えられるが、その直接の目的は、金融分野において消費者の合理的な意思決定能力を高めることにある。そして、これを通じて、次のような効果が期待できる。

(1)消費者は多様な金融商品・サービスを利用することによるメリットを十分に享受することが可能となる。
(2)金融を巡るトラブルの発生防止・消費者保護に役立つ。
(3)健全で合理的な家計の運営およびそれを通じた市場機能の強化に資する。

当委員会が4,000名の全国の消費者を対象に平成13年8月に実施した第1回「金融に関する消費者アンケート(別紙1参照)」でも、金融に関する知識・情報の活用方法について、「健全で合理的な家計運営のため」(57.2%)、「金融を巡るトラブルや思わぬ損失から自分を守るため」(48.2%)、「将来の生活設計をたてるため」(45.1%)、「消費者、生活者として自立するための判断力向上のため」(37.3%)とする回答が多かった。

国内の金融に関する消費者教育関連団体および有識者へのアンケート調査(以下「団体・有識者アンケート」、別紙2参照)でも、金融に関する消費者教育の目的について、「金融を巡るトラブルの防止、消費者保護のため」(83.6%)、「自己責任原則に対応した自立した消費者の育成のため」(83.6%)、「健全で合理的な家計運営のため」(71.6%)を挙げる回答者が多数に上った。

参考までに海外についてみると、英国金融サービス庁では、金融に関する消費者教育の目的を「消費者が十分な情報に基づいて選択できるようにすること、自らの金融に関する問題をよりよく取り扱うことができるようにすること。消費者からの圧力の高まりを通じて、金融市場における競争を促進し、革新をもたらし、 通貨の価値と質を高めることをも意味する」(英国金融サービス庁『消費者教育:金融システムへの理解促進のための指針<Financial Services Authority, "Consumer Education: a Strategy for Promoting Public Understanding of the Financial System">』、1999年5月、別紙3)としている。

一方、米国連邦準備制度理事会のグリーンスパン議長は、2001年4月の講演(「今日の経済に関する教育の重要性」)で「金融に関する消費者教育は、金融部門における技術進歩や新しい金融商品開発の恩恵を消費者が享受することを可能にし、消費者の経済機会を拡大する。また、多重債務者の発生を防止し、消費者の合理的な生活設計を可能にすることを通じて経済的な豊かさを最大化する」と述べている。

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